供需平衡问题是钢铁产业转型升级过程中必须着重解决的主要矛盾。

从生产情况分析，2012年钢铁生产保持低速增长，产能过剩矛盾依然较为突出。2012年粗钢产量7．2亿吨，年增速为3．1％，产量增速处于历史较低水平，但已经比前三季度提高了1．4个百分点。当前钢铁行业仍面临着较大的产能过剩压力，这也是导致2012年钢铁市场低位运行、行业盈利能力大幅下滑的主要原因。另据当前在建以及计划新增产能测算，2013年新增产能将在4000万吨左右，尽管新增产能增速已经放缓，但短期内钢铁供大于求的矛盾很难得到根本缓解。因此，供需平衡问题是钢铁产业转型升级过程中必须着重解决的主要矛盾。

从需求情况分析，2012年9月份以后一些主要经济指标呈现企稳回暖走势，有利于钢材需求增速回升。例如，12月份工业增加值同比增速为10．3％，比9月份提高了1．1个百分点。其中，重工业增加值同比增速的回调幅度更大一些，比轻工业回调速度高出0．7个百分点。12月份，中国制造业采购经理指数50．6％，比9月份提高了0．8个百分点。受部分城市房地产销售回暖的影响，房地产开发投资增速开始回升。2012年房地产开发投资7．2万亿元，同比增长16．2％，增速比前三季度提高0．8个百分点，对建筑钢材消费的拉动作用增强。尽管整体上钢材消费需求有好转迹象，但由于当前国内经济正处于筑底阶段，国际市场不确定性仍然较大，因此，钢材需求尚处于一种低位的恢复性增长阶段，不宜过于乐观，部分下游用钢需求很有可能出现反复，增加市场波动风险。

从市场价格分析，2012年国内钢材价格基本呈现大幅探底、震荡回升走势。年初受阶段性去库存结束、部分原材料价格上涨、国际钢材价格出现回调等因素影响，中钢协发布的综合价格指数在2月中旬触底反弹，并在4月中旬小幅攀升至121．82点。但由于缺少下游用钢产业的需求支撑，钢材综合价格指数再次大幅下行，降幅达到18．5％，造成钢铁行业大面积亏损，企业经营面临严峻形势。随着国家出台一系列稳增长措施，特别是加大基础设施建设投资力度，部分下游钢材消费需求开始启动，钢材价格再次企稳并窄幅震荡回升。12月末，钢材综合价格指数回升到105．31点，较今年9月上旬的最低点上涨6．1％。而近期国内钢材市场价格仍将呈现窄幅震荡、缓慢回调的走势。

从发展趋势看，新型城镇化和工业化将是带动钢铁发展的两大动力，应从加快淘汰落后产能，严格控制新增产能规模，进一步加大推进节能减排工作力度，建立更加规范的钢铁贸易环境，完善铁矿石资源保障体系，要在发展中解决钢铁产业的转型升级问题。