自2016年11月份国家开始取缔“地条钢”专项行动以来，至2017年6月底，国内1亿多吨“地条钢”产能全面出清，约7000万吨废钢原料回归正规市场。废钢市场供应量的增加，废钢资源回归到正规企业，对发展电炉钢无疑是重大利好，但由于缺乏用户，导致以轻薄料为主的廉价废钢销售困难，遭大量堆存，提示业内人士须重新审视目前国内钢铁冶炼电炉钢比较低的问题。

国内废钢资源供应及消费情况分析

2016年废钢市场供应概况。国内废钢资源按其来源统计，可分为自产废钢、社会废钢和进口废钢三类。2016年，我国废钢市场可统计的废钢资源约为9171万吨。其中，自产废钢4370万吨、社会废钢4585万吨、进口废钢216万吨。图1为2011年~2016年废钢资源供应情况。

随着钢铁行业发展积累，我国废钢资源供应量总体呈上升趋势，2011年达到9317万吨的峰值。2015年我国钢铁行业供需矛盾加剧，粗钢产量自1982年以来首次下降，废钢价格持续下跌，废钢回收商持观望状态，废钢供应仍然偏紧。2016年，由于国家进一步加强去产能核查、加大环保督察力度，众多“地条钢”生产企业被严令退出市场，原来属于灰色地带的废钢资源回归到正规流通领域，钢铁工业可统计的废钢资源供应量增多，但总体仍处于低位。

废钢进出口现状。据了解，进口废钢是缓解我国废钢资源供给不足的有效途径。2016年国内进口废钢量达213万吨；2017年第一季度累计进口废钢量为69万吨，4月份和5月份进口废钢量分别为20万吨和22万吨。2017年4月~5月份，虽然废钢出口量出现环比激增，远高于2016年全年出口量，但仍然低于当月进口量，国内废钢净进口现状仍然未发生根本性改变。2016年，我国废钢出口量为1045吨，同比下降8.7%。2017年3月份，我国废钢出口量为653吨；4月份，我国废钢出口量达到1.54万吨；5月份，我国废钢出口量达8.03万吨，是4月份出口量的5.3倍。

分省市来看，废钢出口主要集中在废钢资源丰富的广东和福建等地，其中广东省出口量达1.4万吨，福建省出口量达1048吨。从出口国家及地区来看，主要出口至中国香港、中国台湾地区和越南、印尼、印度等国家。

废钢消费情况。钢铁行业废钢消费情况与废钢资源供应情况类似，2011年废钢铁消耗量达到近年来峰值（9100万吨）之后，整体呈现波动下降趋势。炼钢废钢比在低位徘徊，与电炉钢比存在密切相关性。2011年~2016年我国电炉钢比总体呈下降趋势，2011年以来长期处于10%以下。我国炼钢废钢比变化趋势与电炉钢比呈正相关，2011年~2015年，废钢比逐年缓慢下降，从2011年的13.8%降至2015年的10.4%；2016年，废钢比小幅提高，达到11.1%。图2为2011年~2016年我国废钢消费情况。

废钢资源供应预测。根据分析，2017年我国钢铁蓄积量约为78亿吨。预计到“十四五”中前期，我国钢铁蓄积量将达到100亿吨，到“十五五”中前期，钢铁蓄积量将达到120亿吨。未来废钢资源快速增长和粗钢总量波动或缓慢下降出现叠加是大概率事件，我国废钢资源产出将会迎来集中爆发期。预计在“十四五”末期或“十五五”期间我国废钢产出量将突破2亿吨。

综上，在废钢资源供应方面，目前国内废钢资源供应总体偏低，仍然需要从国外进口废钢资源。而随着钢铁蓄积量增长，废钢资源将趋于充裕，将为电炉钢的发展提供坚实的原料保障。在废钢消费方面，废钢比与电炉钢比存在正相关性。近年来，由于国内电炉钢比较低，废钢比也处于低位徘徊。近段时间，随着国家全面取缔“地条钢”带来的废钢资源回归到正常市场，是对发展电炉钢的重大利好，但也需要各级政府进一步重视我国钢铁冶炼流程结构性动态调整问题。

发展电炉炼钢将助力废钢利用率提升

从全球钢铁生产流程结构发展趋势来看，发展电炉炼钢是必然趋势。目前，世界钢铁生产主要采用“高炉-转炉”长流程及电炉短流程两种方式。世界主要钢铁大国或地区的发展规律表明，随着主原料废钢资源供应充裕，发展短流程炼钢是必然趋势。欧盟以及美国、日本等主要钢铁大国经历二战后高速发展，并在钢铁工业经历长期发展积累、废钢供应充裕的粗钢产量峰值区中后期开始兴起短流程电炉炼钢。图3为欧盟、美国和日本炼钢流程历年结构变化趋势。2015年，美国电炉钢比例达到62.7%，欧洲电炉钢比例39.4%，日本电炉钢比例22.9%，而中国电炉钢比例仅7%左右，有非常大的发展空间。随着国内粗钢产量进入峰值弧顶下行区间，废钢资源供应充足，电炉炼钢将迎来发展机遇。

钢铁工业节能环保加压，将倒逼炼钢流程结构优化调整。目前，国内以“高炉-转炉”长流程炼钢为主，长流程炼钢尤其是铁前环节具有高污染、高能耗及高排放的特征。相比转炉炼钢，电炉炼钢具有工序短、投资省、建设快、节能减排效果突出等优势，符合钢铁工业绿色发展的要求。据测算，炼钢使用1吨废钢，可以减少1.7吨铁精矿的消耗，比使用生铁节省60%能源、40%新水，可减少排放废气86%、废水76%、废渣72%、固体排放物（含矿山部分的废石和尾矿）97%。“十三五”时期，随着我国节能环保管理制度及标准要求进一步加严，加之环境税和碳税若能如期开征，排污权交易和碳交易体系的建立，将加快倒逼钢铁工业进行流程结构调整，转炉长流程炼钢将面临越来越严峻的挑战，电炉炼钢必将迎来发展机遇。

发展电炉炼钢对于改变我国钢铁工业原燃料供应格局，提升产业安全水平意义重大。目前，国内钢铁的发展长期依赖于以铁矿石、焦煤为主原料的“高炉-转炉”长流程，而我国是一个铁矿石富矿缺乏国，致使我国钢铁工业铁矿石对外依存度长期处于高位，2016年更是达到了创纪录的87.3%。

图4为2011年~2016年我国铁矿石进口量情况变化。可以看出，2011~2016年我国铁矿石进口量总体呈上升趋势。2011年，我国铁矿石进口量为6.9亿吨，同比增长10.9%；2014年，我国铁矿石进口量为9.33亿吨，同比增长13.9%；2016年，我国铁矿石进口量高达10.2亿吨。2011年~2016年铁矿石进口年均复合增长率为8.3%。由此可见，我国自成为世界最大的铁矿石进口国以来，在缺失铁矿石定价权的前提下，一直保持着非常高的对外铁矿石依存度。现阶段，若抓住机遇大力发展短流程电炉钢，可逐渐改变长流程炼钢对铁矿石依赖的格局，同时防止几年后出现国内既需要大量进口铁矿石，采用高能耗、高排放的“高炉-转炉”工艺生产钢铁，又要把大量具有高绿色生态价值的废钢资源出口海外的不合理现象。

提高废钢利用率须全行业共同努力

为鼓励钢铁企业提高废钢利用率、发展电炉炼钢，并促进电炉炼钢健康发展，助推钢铁冶炼流程结构进行合理调整，实现钢铁工业绿色发展转型升级，笔者呼吁国家政府部门、行业管理机构、钢铁生产企业等共同努力，维护钢铁工业健康和可持续发展。

从产能置换、产业布局角度，引导优势地区发展电炉炼钢。今年全面取缔“地条钢”，为产业布局调整带来了良机。在不新增产能且合法合规情况下，钢铁产业实施产能置换的办法切实可行。政府应鼓励地区间进行产能指标交易，在不新增产能的前提下，引导京津冀等环保压力大、产能严重过剩区域的产能置换到更加靠近市场、物流更具优势或者废钢资源丰富、电力相对充裕等地区，实现钢铁产能布局和流程结构的进一步优化和再平衡。

从财政、税收等角度，鼓励钢铁企业发展电炉炼钢。2016年以前，电炉炼钢成本比转炉炼钢成本高出10%~30%。在产能过剩、行业运行低迷的情况下，不少钢企为了生存自保不得不停掉电炉改建转炉，或者大幅提高铁水加入比例。2016年下半年以来，随着废钢价格走低，以及钢材价格回升，钢铁行业整体盈利形势好转，电炉炼钢企业盈利显著增加，部分企业对恢复电炉生产或新增电炉生产线跃跃欲试，但不排除存在对市场过于乐观的盲目性。因此，有关专家建议相关部门在甄别产能合法性的前提下，对提高废钢比和科学发展电炉钢的钢铁企业，尤其是对现有高炉-转炉产能积极转换成100%废钢电炉产能的企业，在财税、电价、税收等方面给予扶持，以增强钢铁企业践行节能减排、绿色发展理念，主动进行流程结构调整的积极性。

从完善产业链条角度，加大对废钢铁加工配送行业的扶持力度。业内专家认为，发展电炉炼钢，需要加大对上游废钢铁加工配送行业的扶持力度，并推动全社会废钢资源循环利用产业体系的建设。废钢再生资源行业，犹如铁矿采选行业对于高炉-转炉流程一样，是电炉炼钢的原料配套主要行业。规模化、规范化、标准化的废钢加工企业，能够根据炼钢生产需要，提供优质、合格的废钢原料，帮助钢铁企业炼钢精料入炉和成本精细控制，也有助于稳定和提升电炉钢品种质量水平。2017年第二季度，我国废钢出口量同比大幅提升。在我国废钢供应还未明显过剩的背景下，这与大量轻薄料废钢铁，暂时难以经济应用于现有炼钢生产流程有关。如果全社会配套有健全而有效的废钢加工体系，以上情况就难以发生了。因此，废钢原料体系的建设对于发展电炉炼钢至关重要