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《分工方案》明确了五个方面的重点任务。一是为促进就业创业降门槛。今年10月底前在全国范围内实现“多证合一、一照一码”,在更大范围推进“证照分离”改革试点,进一步扩大市场准入负面清单试点,加快制定出台国务院部门权力和责任清单。对新产业、新业态、新模式积极探索包容审慎监管,为新兴生产力成长打开更大空间。二是为各类市场主体减负担。全面落实结构性减税政策,采取切实措施减少涉企收费,降低企业用能、用地、用网、物流、融资等各方面成本。抓紧建立全国收费目录清单“一张网”,清单之外一律不得收费。三是为激发有效投资拓空间。放宽健康养老、医疗康复、技术培训、文化体育等社会服务业市场准入,彻底打破各种互为前置的审批怪圈。放宽外资准入限制,落实外商投资实行备案管理的开放、便利措施。压减工业产品生产许可,清理、整合、规范现有认证事项和收费。四是为公平营商创条件。综合部门和业务监管部门都要落实监管责任,年内实现“双随机、一公开”监管全覆盖,推行综合执法改革。坚决整治、严厉打击各种损害人民群众身体健康和生命财产安全、严重扰乱市场秩序等行为,加快实行巨额惩罚性赔偿制度。建立完善企业和群众评判“放管服”改革成效的机制。五是为群众办事生活增便利。持续开展“减证便民”行动,大力提升供水、供电、供气、供暖等公用事业单位及银行等服务机构的服务质量和效率。加快推行“互联网+政务服务”,加强部门间信息互联互通,打破“信息孤岛”。
《分工方案》强调,各地区各部门主要负责同志要亲自抓深化“放管服”改革,细化分解任务,明确时间节点,确保改革措施落地见效。要强化督查问责,对督查发现落实到位、积极作为的典型要通报表扬、给予激励,对敷衍塞责、延误改革、整改不力的要严肃问责,对工作不落实的要公开曝光。要尊重并发挥基层首创精神,鼓励支持地方和基层大胆探索,并及时总结推广改革经验。要加快推进相关法律法规的立改废释工作,依靠法治推进和保障改革。
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