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随着城镇化与工业化进程的结束,中国能源快速增长的过程也随之结束。
“仅从能源需求的角度来看,中国能源需求总体已达到峰值,并在逐渐减少。”6月26日,中国社会科学院数量经济与技术经济研究所所长李平,在题为《中国的能源革命——供给侧改革与结构优化,2017-2050》报告发布会上做出上述表示。国内大规模城镇建设和基础设施建设的完成,将大幅减少对高耗能的钢铁、有色和建材等行业的需求,与此相关的交通能源需求也将同时达到峰值。
该报告利用中国能源模拟系统(CEMS),对中国能源需求的走势以及中国能源结构的走势做出了预测。从行业的角度来看,人口向城镇聚集和工业化进程的基本结束,折射出的是房地产建设需求的降温。国内70%的能源和电力需求来自工业,钢铁、有色和建材三大房地产上游行业的能源需求占工业需求的1/3。该报告以此为依据,预测上述三大行业的下降会带动煤炭和电力约1/3能源需求的下降。
未来的能源需求增长点在于高端制造业和生活消费,但高端制造业的能源需求无法与钢铁、有色金属和非金属(水泥、玻璃)生产过程的能源需求相比。生活能源需求主要来自家庭内部和外出交通能源需求。“目前的房地产市场主要是靠少数人多占房,和年轻人进入城市后的购房需求支撑,从总量上说住房总供给已超过总需求。”李平在报告发布会上表示,从能源消费的产业结构来看,工业部门仍然是最大的消费者,但份额将逐渐下降。
报告预计,随着中国约70%的人口已实际进入城镇及其周边地带,2020年,中国的能源需求总量将下降到40亿吨标准煤,2030年下降到37.5亿吨标准煤,直至2050年能源需求总量下降到30亿吨标准煤。
中国最主要的能源——煤炭是下降最快的领域,预计国内煤炭的需求,将从2020年的36亿吨下降至2050年的16.9亿吨,30年内下降逾一半以上。
与此同时,石油需求仍保持一定的增长。报告指出到2027年,国内的石油需求将达到峰值5.72亿吨,在2050年仍有5.07亿吨。增长速度最快的能源产品将是天然气,预计将从2020年的2656亿立方米增至2050年的4096亿立方米,增长近一半。
随着上述能源消费量的变化,国内的能源需求结构也随之出现较大变化。报告预计,到2050年,国内煤炭所占比例将下降到40%,原油需求比例将达到24%,天然气将上升到16.5%,包括核电、水电和可再生能源的消费比例将有所上升。
“随着中国能源需求的减少,未来中国能源对外依赖情况会有所改善,能源对外依存度达到30%左右。”李平在报告中表示,煤炭进口需求先增加后减少,最后停留在8%;石油对外依存度较高,但不会超过70%;天然气对外依存度到2050年可能会达到55%——取决于国内的页岩气生产能否取得突破。
在能源供给方面,该报告认为,基于供给侧改革与能源革命的能源前景,中国应该实施六大措施来推动能源供给革命:降低国内石油开采指标,减缓对国内老旧油田的开采压力;中国油企从资源-生产型企业转向资源-平台型国际化企业,进行全球化经营;实施进口煤炭替代战略,对于建设较晚、技术水平先进和运输方便的燃煤电厂,更多利用进口动力煤作为燃料;加快天然气能源发展,将符合条件的燃煤电厂逐步替换为燃气电厂,使用进口天然气或LNG;借助“一带一路”整体战略,在东北地区和西南地区建设区域性电力交易中心,向周边国家出口电力;最后就是适当控制核电与水电的发展规模。
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