工信部14日发布的《钢铁工业调整升级规划(2016-2020年)》提出，到2020年，钢铁工业实现全行业根本性脱困。在此基础上，未来我国严禁新增钢铁产能，停止建设扩大钢铁产能规模的所有投资项目，结构调整及改造项目必须严格执行产能减量置换。

具体来看，各项目标为粗钢产能净减少1亿-1.5亿吨，钢铁粗钢产能从目前的11.3亿吨降至10亿吨以下；产能利用率方面，需从目前的70%，提升至80%，上升10个百分点；产业集中度方面，前10家重点钢企集中度从目前的34.2%提升至60%，上调25个百分点以上。

规划指出，“十三五”时期，钢铁总需求低迷和产能过剩并存的格局难以出现根本改变。因此，全力推进钢铁工业供给侧结构性改革，着力化解过剩产能、实现钢铁行业脱困发展已是当务之急。

中国钢铁工业协会副会长迟京东介绍，“十二五”期间，我国钢铁产能达到11.3亿吨左右，重点大中型企业负债率超过70%。此外，粗钢产能利用率由2010年的79%下降到2015年的70%左右，钢铁产能已由区域性、结构性过剩逐步演变为绝对过剩。产业集中度不升反降，前十家钢铁企业产业集中度由2010年的49%降至2015年的34%，远远没有达到“十二五”规划“60%”的目标。

但需求却有所减少。迟京东表示，到2020年，国际方面，粗钢消费量和产量基本维持在16亿吨左右水平。国内方面，钢材消费强度和消费总量将呈双下降走势，预计2020年将下降至6.5亿-7亿吨，粗钢产量7.5亿-8亿吨。

业内人士称，规划首次将压减产能明确到净减少产能量，可以看出我国去钢铁产能的决心。

徐向春表示，此前钢铁工业五年规划名称均为“发展规划”，但“十三五”规划直接命名为“调整升级规划”已经点明未来五年我国钢铁工业的发展方向。

“除了总量控制，在新增产能方面，以往我国不少地方实行等量置换，而规划这次明确指出，全面实行减量置换。”徐向春说。

规划提出，各地一律不得净增钢铁冶炼能力，停止建设扩大钢铁产能规模的所有投资项目，结构调整及改造项目必须严格执行产能减量置换，已经国家核准和地方备案的拟建、在建钢铁项目也要实行减量置换。其中，京津冀、长三角、珠三角等环境敏感地区按不低于1:1.25的比例实施减量置换。

此外，规划提出，沿海地区要转变将区域内钢厂一味转移到沿海建设的思路，不再布局新的沿海基地，立足现有沿海基地实施组团发展、提质增效；内陆地区要以区域市场容量和资源能源支撑为双底限，坚决退出缺乏竞争力的企业。

具体来看，位于河北境内首都经济圈内的重点产钢地区，要立足现有沿海钢铁基地，研究城市钢厂整体退出置换，实现区域内减量发展。中西部地区、东北老工业基地：依托区域内相对优势企业，实施区域整合，减少企业家数，压减过剩钢铁产能。东南沿海地区：以调整全国“北重南轻”钢铁布局为着力点，建好一流水平的湛江、防城港等沿海钢铁精品基地。