9月11日零时起，国内成品油价格再次上调，其中汽油上涨550元/吨，柴油上涨540元/吨，折算到90号汽油和0号柴油（全国平均）每升零售价格分别提高0.41元和0.46元。这是本年度国内成品油价第7次调整。此前国际油价数次大跌，国内油价却只有三次下调，调价幅度也差强人意。刚从香港旅游回来的市民肖勇对此颇为感慨地说道，在香港成品油完全市场化，由企业定价，几乎每周汽柴油价格都有变化。国内现行成品油调价机制为什么始终跟不上国际市场步伐，甚至一度陷入涨多跌少的怪圈？酝酿已久的新定价机制频频难产的背后又有着怎样的故事和隐忧？

    国内成品油遭遇最频繁调价年

    油价上涨一次，车主就“受伤”一次，这次也不例外。“我希望，这是年内最后一次涨价了。”长沙市民易彬微笑地说着，表情却不轻松。经历了三次涨价，三次降价，9月的成品油价和今年1月初基本持平。

    今年国内成品油价格调动频繁，仅仅前8个月已经经历了“三涨三降”——以汽油为例，2月上涨了300元/吨，3月上涨了600元/吨，5月下降了330元/吨，6月下降了530元/吨，7月下降了420元/吨，8月上涨了390元/吨。8月调价之后的价格还是比今年1月贵了10元/吨。

    此次上调成品油价格，不仅意味着今年成品油市场价格形成“三跌四涨”，调动已达7次之多，今年也成为成品油定价机制执行以来，价格调整次数最多的一年。

    国际因素引发油市蝴蝶效应

    国内油价为何频频调整？这与我国现行的成品油定价机制紧密相连。调价机制规定，国际市场布伦特、迪拜、辛塔三地原油价格连续22个工作日移动平均价格变化正向或负向超过4%，国内油价可相应作调整。

    今年的国际原油市场价格震荡几乎可以用“过山车”一词来形容。一方面，由于全球经济放缓，加上此前金融危机造成的“滞胀”问题已经严重伤害到实体经济，各国亟须经济“低成本”复苏；另一方面，叙利亚内战不断升级，西方与伊朗在核问题上的较量与矛盾不断加剧，导致中东地区的石油供应不断减少。德盛期货研究员蔡浩晖表示，在原油需求市场基本稳定的当下，地缘政治的好坏直接决定了油价的走向。

    国内油价为何“涨易跌难”？

    今年以来，基于国际原油市场持续震荡下行，我国成品油也迎来历史罕见的三连跌。然而，8月调价之后的价格还是比今年1月贵了10元/吨。市民易彬不由质疑道，我国现行的成品油定价机制是否存在“高涨低跌”或者“涨易跌难”现象？

    业内释疑：有券商分析师指出，因国家发改委设定了“22个工作日和4%”这一调价启动条件，这样往往会造成原油价下跌了很长时间，但内地仍不能下调汽柴油价的情况，即“下调不及时”。

    而且4%这一条款，也更利于油价上涨，会导致“涨快跌慢”的问题。蔡浩晖进一步补充道，比如当原油油价从100美元/桶上涨4%（即上扬4美元）时，可提高汽柴油价；但从104美元下跌4%（即要下跌4.16美元），内地才可下调油价，这也是成品油定价机制不完善的一点。

    为何新定价机制一再难产？

    一直以来，市场对成品油价格机制改革十分关注，早在2010年12月就有媒体报道称，成品油定价机制调整方案已经上报国务院审批。此次油价又再次被上调，市场有关成品油价格机制改革的呼声再次高涨，但是我们一次又一次的失望。

    专家观点：生意社成品油分析师赵京敏表示，现在受国际油价上涨的影响，想要推出新的成品油定价机制更是难上加难。

    蔡浩晖认为，成品油定价机制规定的22个工作日宜缩短至10个工作日，这将有利于及时跟随国际市场变动，而且油品市场上投机者的操作难度也会加大。

    不过，董秀成认为，即便新定价机制出台，政府对价格的调控在短期内也不能完全放开。如果在调价频率加快，在调涨的情况下对于农业、渔业、公共交通等行业的补贴也应该尽快配套落实。

    让市场之手更加市场化

    成品油价格机制如何更加贴近市场供需？让市场之手更加市场化显然是破题之道。一方面，将国内成品油市场与国际全面接轨，公开油价的全部构成，让公众明白当下油价为什么会这么高；另一方面，要全面开放市场，让民营企业参与到原油的进口、加工、生产和销售中来，从而让消费者真正享受市场带来的好处、竞争带来的利益。