“十三五”时期城六区以外平原地区新城均配优质三级医院；将推进退休人员医疗费京津冀异地结算

　　10月24日，北京市发改委发布《北京市“十三五”时期社会基本公共服务发展规划》，内容覆盖教育、医疗、社保、就业、文化体育等与民众生活息息相关的多个方面。在教育领域，将根据城市区域功能调整和人口分布变化，差异化增加小学、初中学位，大幅增加优质高中学位；此外，“十三五”时期社区服务也将提升，鼓励驻地单位向社区居民开放健身、食堂、停车等服务场所和设施。

　　北京市发改委副主任王强解读时称，《规划》涉及基本公共服务的各个方面，体现了政府在提供社会服务方面的职能，也保障全体市民获得基本公共服务的权利。此外，因能力和资源有限，所以要尽力而为、量力而行，根据北京现有财力，在可持续发展的同时逐步提升社会服务水平。

　　《规划》提到教育、医疗等领域的多项具体举措，如要建成北大第一医院南区等。对于这些项目的建设节点，王强回复新京报记者称，在总体目标统筹下，每个领域要安排哪些工程项目都有一个落地的规划。

　　此外，据了解，对于社会基本公共服务领域吸引社会力量和资本的加入，目前政府内部也在做进一步探索，研究在这些领域打通投融资机制。

　　■ 看点

　　教育 东西城中等职校向郊区疏解

　　目前，一些区域的幼儿园和小学的学位颇为抢手，不少家长常为此发愁。

　　记者注意到，教育资源的分配是《规划》的重头戏，一方面通过新建改扩建、居住区配套建设、以租代建等方式，增加幼儿园学位；另一方面根据城市区域功能调整和人口分布变化，差异化增加小学、初中学位，大幅增加优质高中学位。100%公办学校实现就近入学，全面普及高中阶段教育，逐步实施高中阶段免费教育，高中阶段教育毛入学率超过99%。

　　城六区部分优质教育资源将在更大区域范围内布局。支持普通高等学校本科教育有序疏解，老校区向研究生培养基地、研发创新基地和重要智库转型。引导东城区、西城区中等职业学校向郊区疏解。鼓励高中寄宿部、国际部在郊区、北京周边地区办学。

　　“十三五”期间，广华新城小区配套学校、北京航天城学校、中国人民大学附属中学丰台学校、北京市第十中学槐树岭校区、北京师范大学附属中学京西分校等都将建成。

　　城六区以外的平原地区则承接中心城区的普通高等学校本科教育功能，建成沙河高教园区、良乡高教园区以及北京信息科技大学等高校新校区。此外，平原地区还将建成清华大学附属中学昌平学校、北京师范大学附属实验中学顺义分校、北京理工大学附属中学房山校区等。

　　在山区地区，采取名校办分校、城乡一体化办学等模式，建成北京市第八中学京西校区、北京师范大学附属中学平谷第二分校、北京第二实验小学怀柔分校、北京密云第二中学等。实现每个乡镇拥有一所公办中心幼儿园，辐射带动村办园发展，建成延庆区沈家营中心小学附属幼儿园、平谷区镇罗营镇中心幼儿园、怀柔区杨宋镇中心幼儿园等29个镇级幼儿园。

　　医疗 10个远郊区均配三级中医院

　　北京大医院看病难问题备受关注。为解决这一问题，“十三五”期间在京优质医疗卫生资源将通过整体或部分搬迁、办分院、共建共管等方式向外疏解和发展。

　　城六区方面，将在朝阳区东坝、常营地区，海淀区山后地区以及丰台区河西地区配置三级医院，建成朝阳医院东院(常营院区)、丰台区中西医结合医院二期。

　　城六区以外的平原地区则承接优质医疗卫生资源，建成北大第一医院南区、武警总医院房山院区、同仁医院北京经济技术开发区院区、友谊医院顺义院区等，实现平原地区每个新城均配置优质三级医院资源。

　　山区则通过与优质资源合作，实施怀柔、密云、延庆中医医院和平谷、怀柔、延庆妇幼保健院等改造提升工程。

　　按照《规划》，在10个远郊区各配备一所三级水平的中医医院；加大基层医疗服务人员配备力度，“十三五”期间实现每万常住人口全科医生数不低于3人。此外，到2020年全市成立不少于50个医联体，实现辖区居民医联体服务全覆盖，力争实现90%以上常见病、多发病在基层医疗机构得到适当诊疗。

　　养老 街道养老照料中心将全覆盖

　　在养老方面，针对城六区老年人口规模大、机构养老设施不足状况，因地制宜设置街道(乡镇)养老照料中心和社区养老服务驿站，发展居家养老和社区养老服务。实施胡同和老旧小区适老改造，在有条件的老旧住宅楼加装电梯等设备，适当拓宽慢行步道。

　　房山和昌平在“十三五”期间则要建成房山区社会福利中心、昌平区敬老院等区级养老服务机构。山区则要结合其良好的生态环境建设新华家园养老住区等。

　　完成街道(乡镇)养老照料中心建设三年行动计划，实现街道(乡镇)养老照料中心全覆盖。建设社区养老服务驿站。到2020年，每千名户籍老人养老机构床位数达到40张，为失能老年人等服务的护养型床位达到总床位数的70%。

　　《规划》还特别提到，允许利用率不高的医疗资源开展专业化老年康复护理服务。

　　京津冀 研究跨地区购买养老服务

　　记者注意到，《规划》还涉及推动京津冀社会基本公共服务一体化和加快建设北京城市副中心公共服务设施。

　　教育方面，以多种形式引导北京市办学水平较高的中小学与河北省中小学开展跨区域合作办学。支持组建京津冀高等学校联盟和职业教育联盟，推进在京高等学校和职业院校通过联合招生、联合培养、学科共建、教师交流等形式，开展区域教育合作。

　　在社会保障方面，完善社会保险转移接续信息系统和业务流程，做好跨地区流动就业人员养老保险、医疗保险和失业保险关系转移和权益保障。推进跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。

　　鼓励在京企业或社会组织在津冀地区建设养老机构或养老社区，支持通过技术或品牌输出方式与津冀养老机构开展连锁运营。研究跨地区购买养老服务等政策，探索一体化养老服务模式。

　　北京城市副中心则将加快引进三甲医院，建成国家大剧院舞美基地等一批有影响力的功能性大型文化设施，根据北京城市副中心人口规模和分布，配置博物馆、图书馆、体育馆、游泳馆、体育场、全民健身活动中心、青少年活动中心等公共文化体育设施。