中国经济网北京4月27日讯（记者陈郁）21世纪教育研究院、社会科学文献出版社日前联合发布2016年教育蓝皮书《中国教育发展报告（2016）》。报告指出，19大城市义务教育均衡发展满意度喜忧参半，大城市择校治理成效明显，但流动儿童受教育满意度呈现负增长。

　　2015年12月，21世纪教育研究院委托专业调查公司对19个重点大城市（北京、上海、重庆、天津、哈尔滨、长春、沈阳、大连、济南、青岛、南京、杭州、宁波、厦门、武汉、广州、深圳、成都、西安）义务教育均衡发展开展满意度调查，并与2010年所做的同类调查结果进行比较分析，调查发现：

　　义务教育均衡发展总体满意度喜忧参半。19个重点大城市基本处于中等偏上的状态（总分16分），9个城市得分在10－11分之间，青岛总体满意度居首，总得分10.783分，高于10分的还有宁波、厦门、重庆、天津、上海、杭州、济南、深圳。得分在9－10分之间的分别是大连、沈阳、南京、北京、长春、广州、武汉、成都、哈尔滨。得分在8－9分之间的是西安。

　　划片就近入学逐渐成为主要方式，但仍未达到政策要求。从整体来看，小学阶段实现就近入学的比例为90.10%，初中可以实现就近入学的比例89.87%。

　　择校治理成效明显。316不锈钢棒16个重点大城市择校治理满意度的提升均在10%以上。2014年以来，北京市“小升初”取得成效，与2010年监测数据相比，满意度增幅达24.18%。

　　义务教育阶段校际差异依然明显。在2010年与2015年的监测数据比较中，我们可以看到校际之间“差距非常明显”的比例从40.64%下降至37.26%，“没有差距”的比例从0.80%上升至3.38%。可见，经过五年努力，在缩小校际差距方面取得了一定成效，但成效并不明显。

　　“指标到校”比例有待提高，宣传与倡导不足。“指标到校”政策执行失真首要原因在于政策宣传与倡导明显不足，被试对象中有56.94%的人持该观点；另一重要原因在于现在“指标到校”下放的名额比例明显偏低，有25.24%的人持该观点；其他因素占18.82%。

　　集团化办学被热议。公众最为关心的是对集团化办学是否能够真实有效的提高薄弱学校的教育质量，这一比例高达48.75%；仍有不少民众对此持消极态度，有30.58%的人认为集团化办学对提高薄弱学校的教育质量没有实质性帮助。

　　重点大城市中的学区房是另一个突出问题。此次调研中有57.27%的人认为学区房价格严重偏高，政府在管理方面失责；25.64%的人对学区房改善持悲观态度；42.76%的人认为学区房问题是由校际之间差距过大造成的。

　　蓝皮书建议，不同区域之间教育均衡发展满意度存在差异，呈现“东高西低”态势。东北与西部地区需要汲取先进地区的有效经验，继续促进义务教育均衡发展。校际差异需要教育主管部门多措并举、有破有立地开展教育改革，实质性地提高薄弱学校的教育质量，管控明星学校的办学行为，杜绝义务教育阶段的择校乱象。提升薄弱学校的教育质量，应成为今后教育主管部门工作的重点之一。学区房的症结还是学校差距过大，缩小学校差距是解决学区房问题的治本之策；同时，也需要标本兼治，实行有效的干预和管理。加强“指标到校”政策的贯彻和宣传倡导。应加大“指标到校”政策的贯彻力度，构建立体化宣传网络、发挥教育电视台、报刊的作用，切实保障社会公众对教育工作的知情权、参与权和监督权。如何按照国家城市化的基本战略，帮助更多的流动人口成为新市民，使更多的流动儿童享受公平而有质量的教育，是大城市不可推卸的社会责任、必须面对和解决的挑战。